Ради жизни на селе

Сельское хозяйство в России всегда было базовой отраслью экономики. Однако с развитием агропромышленного комплекса обострились традиционные проблемы села: из-за отсутствия рабочих мест и инфраструктуры увеличивается отток молодёжи, село вымирает.

— В Липецкой области работают крупные агрохолдинги, которые снабжают страну продовольствием, их продукция уходит в том числе и на экспорт. Но это не снимает задачу развития фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, поскольку это вопрос обеспечения занятости и развитие села. Фермеры на селе не только работают, они там живут, благодаря им зачастую и сохраняются эти сёла, — считает председатель Общественной палаты региона Ирина Бурмыкина.

Поддержка фермерских хозяйств — вопрос многогранный, требующий участия разных ведомств и решений на разных уровнях. Чтобы проанализировать ситуацию в этом секторе и предложить решения проблем липецких фермеров, в Общественной палате собрали совместное заседание комиссии по экономике и поддержке предпринимательства и комиссии по вопросам экологии, развития городской среды, ЖКХ, сельских территорий и АПК.

«Господдержка — это социальный лифт»

По словам начальника регионального управления сельского хозяйства Олега Долгих, большинство работающих на земле жителей области — это владельцы личных подсобных хозяйств, их порядка 280 тысяч. Фермеров и индивидуальных предпринимателей — больше полутора тысяч, у них 200 тысяч гектаров земли. Ежегодный вклад малых форм хозяйствования в сельскохозяйственную корзину региона составляет порядка 22%. В 2020 году ими было произведено продукции на 35,4 млрд рублей — на 16% больше, чем в 2019-м.

Большую роль в решении людей стать предпринимателями сыграла господдержка: только в 2020 году было предоставлено субсидий на 304,2 млн рублей, льготных кредитов — на 4,3 млрд рублей, причём 2 млрд — это длинные кредиты.

— Для селянина получить господдержку — это социальный лифт, — считает Олег Валентинович. — На стартап начинающий фермер может получить до 3 млн рублей, при этом сам вносит только 10%. Он с нашей помощью составляет бизнес-план, учится основам ведения бизнеса. Следующий этап — гранты до 30 млн рублей, но здесь фермер вносит уже 60% своих денег.

Серьёзные средства государство выделяет на дотации производителям продуктов, чтобы сдержать цены, которые резко идут в рост по ряду причин. Если дорожают удобрения и техника, следом дорожают сахар, зерно и т. д. В прошлом году 600 млн рублей направили на то, чтобы сахар ушёл в торговые сети по 36 рублей, а не по 50. Порядка 300 млн выделили, когда подорожали яйца.

В сельском хозяйстве трудно избежать форс-мажоров. Например, в прошлом году из-за пандемии закрыли школы — следовательно, не смогли реализовать продукцию фермеры, выращивающие «борщевые наборы». В результате в этом году многие переориентировались на зерно. Регион поддерживает тех, кто рискнул снова выращивать капусту-морковку: со всеми заключили договоры на поставку.

Если бы стране это было надо…

Липецкая область – лидер по числу сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в которые вовлечено 57% личных подсобных хозяйств населения, и есть тенденция развития. Но кооперативы второго уровня не объединяются в общерайонные кооперативы, а по отдельности выходить в торговые сети практически не реально: нужен или эксклюзивный товар, или набор продуктов. С кредитными кооперативами и вовсе беда — пока они работают как кассы взаимопомощи. Одна из причин — несовершенство законодательства: требования к таким кооперативам предъявляются, как к большим банкам, что несправедливо — у них нет столь квалифицированных сотрудников.

— Мы это расцениваем как не совсем честную конкуренцию, — отметил Олег Долгих.

По его словам, вся надежда — на новый закон о кооперации, однако его не могут довести до ума вот уже десять лет.

Ещё более резка в своих оценках генеральный директор некоммерческого партнёрства «Бизнес-инкубатор «СОДРУЖЕСТВО» Анна Шамаева:

— Это стратегия страны по отношению к этой форме хозяйства! Если бы стране это было надо, закон давно приняли бы. Вы посмотрите, даже из нацпроектов убрали тему развития кооперации! В 2018 году, когда эту тему подняли на уровне Президента, развитие кооперации стало темой всей страны. А сейчас эта тема ушла.

Даёшь комбибизнес!

Президент Липецкой торгово-промышленной палаты Анатолий Гольцов поддержал тезис о том, что малые формы хозяйствования на селе — не только экономика, но и социальное развитие:

— Благодаря развитию фермерства снимается правовая и экономическая безграмотность сельского населения. Селяне учатся управлять своим бизнесом, понимают, что главное — не произвести продукцию, а сбыть её. Но конкурировать с сетями им трудно, потому что нет мини-рынков, обширной сети сбыта. Нужно строить для фермерских рынков помещения с охраной и удобствами.

Он призвал фермеров не класть яйца в одну корзину. В Швейцарии, как известно, фермеры создали часовую промышленность. Нам тоже нужен комбибизнес. Например, в регионе не хватает хороших ресторанчиков в сельской местности.

Идея с ресторанчиками прекрасна, но пока упирается в законодательные барьеры: на земле сельхозназначения ресторанчики строить нельзя. Однако дело сдвинулось: сейчас фермерам разрешили строить дома, есть надежда, что в следующем году дадут добро ресторанчикам, гостиницам и прочим объектам, которые помогут развивать агротуризм. Главное, чтобы не было перекосов и сельхозземли не захватывали под строительство.

Невыносимая тяжесть «сбытия»

Действительно, реализовать продукцию труднее, чем её вырастить — это подтвердили местные фермеры.

Председатель усманского сбытового (торгового), снабженческого, перерабатывающего, сельскохозяйственного потребительского кооператива «Мечта» Ирина Бизяева рассказала, что для работы есть складские помещения, можно даже увеличить мощность.

Но крупные организации предлагают дешёвые закупочные цены, по госконтрактам также единственным критерием является цена — качество прописать невозможно. Поэтому качественный фермерский продукт оказывается в невыигрышном положении.

Председатель Совета директоров НО «Ассоциация сельхозтоваропроизводителей Липецкой области» Елена Родионова считает, что вопросы качества можно регулировать — заказчик может провести эксперизу продукта. Но это слишком хлопотно: пока он её проведёт, пока снимет с реализации в случае ненадлежащего качества, пока расторгнет договор…

Сетям проще регулировать ситуацию, предъявляя повышенные требования. В свою очередь, фермеры не хотят официально декларировать продукцию, проходить аудит — это сложная и дорогая процедура. Надо попробовать выработать условия взаимодействия хотя бы с региональными магазинами. И одновременно усилить контроль за деятельностью сетей: в некоторых районах количество сетей нарушает антимонопольное законодательство.

И ещё, по мнению Елены Родионовой, фермерам нужна поддержка в обучении маркетингу. Многие стопорятся на уровне «как продать»: забрендировать, вывести на полку, сделать красивую упаковку, выехать на выставку.

Пугает фермеров и цифровизация, вторгающаяся в сельскохозяйственную отрасль — сейчас обязательная маркировка требуется для реализации молочной продукции, в ближайшие два года это коснётся и всей остальной продукции. Для фермеров это серьёзные затраты и организационные трудности. Однако есть надежда, что они останутся в выигрыше: маркировка поможет очистить рынок от дешёвого фальсифицированного продукта. Если вы закупили 50 тонн молока, а продали 100, то вопрос: откуда ещё 50?

И, конечно, необходима серьёзная информационная работа на всех площадках: потребителям нужно объяснять, что хорошая колбаса не может стоить дешевле 100 рублей.

Где же ваши руки?

По-прежнему серьёзной проблемой на селе остаётся нехватка рабочих рук.

— В «Пятёрочке» получают 25 тысяч, у нас 20, но у нас работают 15-17 дней в месяц. И это не в поле же, у нас работа тоже не грязная — всё стерильно, — говорит тербунский предприниматель Игорь Крысанов, который занимается выращиванием грибов.

Ирина Бизина отмечает, что и среди селян, не являющихся предпринимателями, всё меньше желающих засаживать огороды и продавать продукцию кооперативам. Надо поддерживать и развивать личные подсобные хозяйства. Может быть, больше денег давать на семена? Или дать кооперативу льготы на закупку семян, которые он мог бы раздавать желающим выращивать овощи. И ещё — прописать в законе не общие положения для субъектов малого и среднего предпринимательства, а конкретные преференции для сельхозпроизводителей — отрасль эта всё же специфическая.

Директор регионального Союза строителей Владимир Башкарев предлагает смотреть на эти проблемы глубже: в основе их решения — развитие инфраструктуры сёл, обеспечение достойной среды и уровня дохода. Люди должны видеть перспективы жизни на селе, тогда они не побегут в город, будут создавать и занимать рабочие места, вкладываться в дальнейшее развитие территории.

Подводя итоги заседания, Ирина Бурмыкина ещё раз напомнила, что решение этой комплексной проблемы требует межведомственного взаимодействия. На основе прозвучавших предложений будут сформированы рекомендации органам власти, представителям бизнеса, общественным организациям.