Обсудить законопроект об одноуровневой системе местного самоуправления

Обсудить законопроект об одноуровневой системе местного самоуправления пригласила участников итогового расширенного семинара-совещания Совета общественных палат Липецкой области Татьяна Дьяконова, депутат Государственной Думы РФ.
Такой законопроект сейчас внесен в главное законодательное собрание страны.

Предусматривается, что основная часть положений законопроекта вступает в силу с 1 января 2023 года
Одноуровневая система местного самоуправления существовала в России до 2003 года. При этой системе местные органы власти формировались на базе крупных городов и районов и не имели территориального подразделения. Принятый в 2003 г. федеральный закон закрепил на всей территории РФ двухуровневую систему. Первый уровень – городские и сельские поселения, второй — городские округа и муниципальные районы.
Планировалось, что органы местного самоуправления, сформированные в городских и сельских поселениях, позволят максимально приблизить власть к населению. При этом закон не предусматривал минимального уровня численности населения, необходимого для создания муниципалитета. В итоге число созданных в России муниципалитетов превысило 25 тыс. Значительно возросло число местных чиновников и расходы на их содержание.
«Новый законопроект закрепляет, что местное самоуправление осуществляется в городских и муниципальных округах, а также внутригородских территориях городов федерального значения. Новая одноуровневая система закладывает в основу устройства не территориальный принцип, а принцип привязки к численности населения», — пояснила Татьяна Дьяконова.
Также законопроект предусматривает уточнение полномочий органов местного самоуправления. Сейчас пока есть некоторая путаница в компетенциях, например, районной и сельской администраций. Жители часто не знают, по какому вопросу, куда следует обращаться.
Кроме этого, проектом закона усиливается ответственность глав муниципальных образований и местных администраций перед президентом РФ. Одним из оснований для отставки является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Соответствующую инициативу может выдвинуть глава субъекта.
Также глава субъекта вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных полномочий.
Законопроект также предусматривает, что глава местной администрации замещает муниципальную должность. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий – пять лет.
«Депутаты Государственной Думы полагают, что оценка деятельности местных властей, привязанная к показателям улучшения качества жизни граждан, поможет быстрее реагировать и решать проблемы жителей населенного пункта», — завершила Татьяна Дьяконова.
Ирина Бурмыкина, председатель Общественной палаты Липецкой области, призвала участников совещания — руководителей муниципальных общественных палат внимательно изучить законопроект, провести общественную экспертизу, обсудив его с общественностью.