Липецкая область в рейтинге, составленном по результатам исследования качества жизни на сельских территориях субъектов Российской Федерации, заняла первое место с результатом 68,6 баллов из ста возможных. Анализ проводился в 2019 году Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики имени А.А.Никонова и затрагивал 74 показателя. Однако, согласно другому, более локальному, исследованию, проведенному в феврале 2022 года Общественной палатой Липецкой области, сами липчане качество жизни в сельских поселениях на территории региона оценивают на нетвердую «четверку». Причем в разных районах Липецкой области оценки жителей отличаются. Это говорит о наличии определенных нерешенных проблем. Чтобы разобраться, какие вопросы требуют межведомственного взаимодействия, Общественная палата Липецкой области провела заседание по теме «Качество жизни населения в сельских поселениях Липецкой области: занятость, доступность медико-санитарной помощи, образования, социальной поддержки». К обсуждению были приглашены первый заместитель главы администрации региона Александр Рябченко, заместитель председателя облсовета Андрей Фролов, федеральный инспектор по Липецкой области Константин Дьяченко, представители отраслевых управлений. В режиме видеоконференцсвязи к разговору подключились депутат Госдумы РФ Юлия Оглоблина, члены муниципальных общественных палат. Новое задание для общественников Первый вице-губернатор Александр Рябченко в начале разговора поблагодарил общественников за применение нового подхода к выявлению проблем посредством опроса, проведенного совместно с Центром управления регионом и при участии муниципальных общественных палат на сайтах администраций районов области и портале госуслуг. - Мы очень внимательно погрузились в цифры, - сообщил Александр Рябченко. - Это конструктивная критика, которая ляжет в основу «дорожной карты» по корректировке наших управленческих решений по различным направлениям, и план для совместной работы с Общественной палатой. Теперь хочу попросить членов муниципальных палат активизироваться на местах для обсуждения насущных вопросов и доведения сигналов от населения. Нам важно не только посчитать результаты опроса, но и показать динамику отработки выявленных результатов. Липецкий опыт, достойный тиражирования - В Липецкой области в настоящий момент проживает более 400 тысяч сельских жителей или 35 процентов населения региона, - в своем вступительном слове отметила председатель Общественной палаты Липецкой области Ирина Бурмыкина. - Для нашего региона с мощным агропромышленным комплексом особенно важно развивать качество жизни на сельских территориях, чтобы село продолжало жить и развиваться, а молодежь не уезжала в города. Определенные успехи в этом направлении есть, и многие из них отмечаются на федеральном уровне. У нас действительно создаются рабочие места, развивается инфраструктура, строятся социальные объекты. Но есть и вопросы, которые требуют более детальной проработки. Между тем, депутат Госдумы РФ Юлия Оглоблина озвучила направления в развитии сельских территорий, в которых опыт Липецкой области достоин тиражирования. В частности, это кооперация, которая поддерживается в нашем регионе отдельной программой с 2013 года. - Больше половины липецких личных подсобных хозяйств входит в сельхозкооперацию, что даёт дополнительные доходы населению и создает благоприятные условия жизни на селе, - добавила Юлия Васильевна. Также, по словам Юлии Оглоблиной, наш регион два года назад отличился в хорошем смысле в реализации нацпроекта «Здравоохранение», а именно строительстве фельдшерско-акушерских пунктов. Контроль за возведением пяти объектов был взят под личный контроль главы администрации региона Игоря Артамонова, и в результате все они были возведены в кратчайший срок и сданы без отставаний от графиков. Теперь этот случай приводится в пример, как можно оперативно и слажено работать. Три десятилетия на улучшения Как в целом обстоят дела в селах Липецкой области по отдельным сферам подробно доложили представители структурных управлений администрации региона и в частности начальник управления сельского хозяйства Олег Долгих, как руководитель структуры, выступающей главным исполнителем программы «Комплексное развитие сельских территорий Липецкой области» от 2019 года. Стоит отметить, что Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года и госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий», реализация которых началась в 2020 году, являются логическим продолжением федеральных мер по развитию села, реализуемых с 2002 года. В 2021 году для исполнения задач указанной программы в регионе было предусмотрено более 737 миллионов рублей, в том числе 678 миллионов – из федерального бюджета. Денежные средства пошли на улучшение жилищных условий граждан, строительство жилья, благоустройство сельских территорий, обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов, организацию освещения, строительство и реконструкцию автомобильных дорог и так далее. Сельсоветам нужно активизироваться - В программе «Комплексное развитие сельских территорий» сегодня могут принимать участие практически все населенные пункты региона, за исключением Липецка, Ельца и города Грязи, - отметил Олег Долгих. – Главы сельсоветов могут напрямую подавать заявки в Минсельхоз. Более того, небольшие населенные пункты могут объединяться в агломерации и реализовывать общие проекты, например, по строительству социальных учреждений, которые будут обслуживать несколько сел и деревень. Проблемой, которая отмечается в ходе реализации Стратегии, рассчитанной на десятилетие, Олег Валентинович назвал отсутствие у многих сельских поселений долгосрочных планов. Период, за который они хотят что-то сделать или построить, распространяется на несколько ближайших лет. А нужно, чтобы у каждой территории был и краткосрочный, и среднесрочный, и долгосрочный планы развития. Кроме того, многим сельским администрациям не хватает квалифицированных специалистов, способных грамотно составить заявки. На вопрос от Ирины Бурмыкиной, останется ли финансирование программы столь же внушительным дальше, Олег Долгих уверил, что предпосылок к уменьшению ассигнований нет. Однако, многое в этом вопросе зависит от самих сельсоветов, поскольку именно они должны подавать заявки на выделение средств под те или иные мероприятия. И хотя на сегодня построено и отремонтировано уже много объектов, территории все равно должны проявлять активность. Борьба с безработицей Отдельно участники заседания рассмотрели вопрос доходов и возможностей для заработка на селе. Численность трудовых ресурсов сельских территорий Липецкой области составляет более 208 тысяч человек. Из них доля занятых – 77,4 процента. При этом в 2021 году Липецкая область стала лидером по самому низкому уровню регистрируемой безработицы (1 место – в ЦФО и РФ). Большая поддержка оказывается представителям малого и микробизнеса. В частности, это грантовые выплаты на открытие и развитие своего дела. Отдельные меры предусматриваются на поддержку социально ориентированного бизнеса, а также развития туристического направления. Особой популярностью в виду появления новых видов поддержки стала пользоваться самозанятость. Успешным оказался опыт предоставления соцконтракта на открытие своего дела. По количеству соцконтрактов наш регион вышел на первое место в ЦФО. По-новому заработали центры занятости в регионе. В прошлом году они прошли через трансформацию под девизом «От бирж труда – к кадровым агентствам». В итоге такие центры уже заработали в Ельце, Елецком, Краснинском и Липецком районах. В них предлагают вакансии не только от работодателей, но и со всех рекрутинговых сайтов. Особое внимание уделяется зарплате соискателя, а также его пожеланиям к работе. Кроме того, в таких центрах созданы службы профессиональных коучей, карьерных консультантов и персональных менеджеров для работодателей. В 2022-м такие центры занятости появятся в Измалковском, Долгоруковском, Лебедянском, Данковском, Задонском, Хлевенском и Добровском районах. А в 2023-м – во всех оставшихся муниципалитетах. Медпомощь доберется до каждого Достаточно благополучно выглядит Липецкая область в плане оказания медицинской помощи населению. По словам заместителя начальника управления здравоохранения Липецкой области Оксаны Фатеевой, компактность нашего региона и плотность распределения населения позволяет охватывать медпомощью абсолютно всех жителей, в том числе из самых отдаленных деревень. В частности, в 158 небольших сельских поселениях с численностью населения до ста человек организованы так называемые домовые хозяйства с ответственными лицами, прошедшими обучение по программе первой помощи и имеющими в своем распоряжении необходимые медикаменты, препараты и средства связи. В восьми муниципальных районах для оказания медицинской помощи жителям малонаселенных и отдаленных населенных пунктов используются мобильные диагностические комплексы, а также применяется практика выездов в населенный пункт врачебных бригад. Тем не менее, по-прежнему в здравоохранении региона не решен полностью кадровый вопрос. В амбулаторно-поликлиническом звене укомплектованность врачами составляет 70,2 процента, средними медицинскими работниками – 83,5 процента. В какой-то мере остроту проблемы позволила решить программа «Земский доктор». Благодаря ей с 2012 года в села были привлечены 380 специалистов, из них 350 врачей, которые получили единовременную выплату в размере миллиона рублей каждый, и 30 фельдшеров, получивших по 500 тысяч рублей. - Мы ждем наших целевиков, а также ведем переговоры с 42 медицинскими вузами по поводу трудоустройства в наш регион выпускников, не обремененных целевым направлением, - пояснила Оксана Фатеева на вопрос, как в регионе планируется восполнять дефицит медицинских работников. Школам – высший балл Вопрос доступности образовательных учреждений и качества предоставляемых в них услуг стал, пожалуй, наименее проблемным. (К слову, в опросе, проведенном Общественной палатой Липецкой области, этот пункт единственный получил оценку выше «четверки» – а именно 4,3). В нашем регионе планомерно строятся новые школы и ремонтируются старые, формируется образовательная среда, обеспечивающая равные возможности доступа к ученическим ресурсам независимо от места проживания обучающихся. С 2012 года в 50 образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, созданы условия для детей-инвалидов. С 2019 года реализуется проект по созданию Центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». За три года приобретено компьютерное оборудование для 70 сельских школ. Сто процентов сельских образовательных организаций оснащены широкополосным Интернетом. Во всех - установлены тревожные кнопки с выводом на пульт вневедомственной охраны. Особое внимание уделяется безопасности детей при подвозе на школьных автобусах. Весь автотранспорт регулярно обновляется, срок эксплуатации машин не превышает десяти лет. - Мы оптимистично смотрим на перспективы лета 2022 года и надеемся, что все оздоровительные лагеря, в том числе школьные будут работать, - ответила на вопрос о летнем досуге подростков первый заместитель управления образования и науки региона Светлана Кирина. Планы по улучшению Заслушав мнение всех участников заседания, члены Общественной палаты Липецкой области подготовили рекомендации по точечному улучшению ситуации в отдельных селах. Кроме того, рекомендации были сформулированы для управлений сельского хозяйства, экономического развития, социальной политики, культуры и туризма, образования и науки, дорог и транспорта, а также местных органов власти. В их числе - увеличение темпов строительства дорог, создание типовых школ искусств и социально-культурных комплексов, ремонт отдельных медучреждений и совершенствование первичного звена здравоохранения, расширение мер поддержки медицинских и педагогических работников, развитие рынка бытовых услуг, стимулирование диверсификации агропромышленного производства и так далее. Также было предложено развивать практику поощрения сельских поселений, демонстрирующих наилучшие результаты деятельности, в том числе путем предоставления стимулирующих межбюджетных трансфертов, организовать систему планирования кадрового потенциала сельских территорий и на постоянной основе проводить мониторинг качества жизни на селе.